Okul yapımı işi ile ilgili İhale sözleşmelerinde İlköğretim okullarına uygulanan muafiyetin Ana Okulu inşaat sözleşmelerinde de geçerliliği var mı? Kimi meslektaşlarımız anaokullarını ilk öğretim olarak görmüyor, kimisi görüyor. Şimdiki yeni öğretim sistemine bakılırsa ilköğretime giriyor. Bununla ilgili açıklayıcı bilgilerinizi paylaşırsanız sevinirim.
ANA OKULU YAPIM İŞİ İHALELERİNDEKİ DAMGA MUAFİYETİ
-
-
İLKÖĞRETİM VE EĞİTİM KANUNU [size=2](1)[/size] [/t][/t] [/t] ——————————
[size=2](1)[/size] a) 12/10/1983 tarih ve 2917 Sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi gereğince bu Kanunda geçen "ilköğretim müdürü" deyimi "ilçe eğitim müdürü", "öğretmenevi" deyimi "öğretmen lojmanı" olarak değiştirilmiş olup Kanun metnine işlenmiştir.
b) Bu Kanunda birlikte veya ayrı ayrı geçen "İlkokul” ve "ortaokul" ibareleri, 16/8/1997 tarih 4306 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle "İlköğretim okulu" olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
Kanun Numarası : 222 Kabul Tarihi : 5/1/1961 Yayımlandığı R. Gazete : Tarih: 12/1/1961 Sayı: 10705 Yayımlandığı Düstur : Tertip: 4 Cilt: 1 Sayfa: 1460
Madde 1 – İlköğretim, kadın erkek bütün Türklerin milli gayelere uygun olarak bedeni, zihni ve ahlaki gelişmelerine ve yetişmelerine hizmet eden temel eğitim ve öğretimdir.
Madde 2 – İlköğretim, ilköğrenim kurumlarında verilir; öğrenim çağında bulunan kız ve erkek çocuklar için mecburi, Devlet okullarında parasızdır.
Madde 3 – (Değişik: 30/3/2012 - 6287/1 md.) Mecburi ilköğretim çağı 6-13 yaş grubundaki çocukları kapsar. Bu çağ çocuğun 5 yaşını bitirdiği yılın eylül ayı sonunda başlar, 13 yaşını bitirip 14 yaşına girdiği yılın öğretim yılı sonunda biter.
Madde 4 – Türk vatandaşı kız ve erkek çocuklar ilköğrenimlerini resmi veya özel Türk ilköğretim okullarında yapmakla mükelleftir.
Madde 5 – Mecburi öğretim çağında olup da, memleket dışında olmak, oturduğu yerde okul bulunmamak veya sağlık durumu dolayısiyle ilköğretim okuluna devam edemiyen vatandaşlardan özel olarak öğretim görenler, imtihanla ve yaşlarına göre layık oldukları ilköğretim okulu sınıflarına veya mezuniyet imtihanlarına alınırlar.BİRİNCİ BÖLÜM
Teşkilat
Madde 6 – (Değişik: 12/10/1983 - 2917/2 md.)
İlköğretim kurumları şunlardır:
a) Mecburi olanlar:
(1) (Mülga: 16/8/1997 - 4306/9 md.)
(2) İlköğretim okulları (gündüzlü, pansiyonlu, yatılı ilköğretim okulları ve gezici okullar),
(3) (Mülga: 16/8/1997 - 4306/9 md.)
(4) Yetiştirici ve tamamlayıcı sınıflar ve kurslar,
(5) Özel eğitime muhtaç çocuklar için kurulacak okullar ve sınıflar.
b) İsteğe bağlı olanlar:
(1) Okul öncesi eğitim kurumları,
(2) Tamamlayıcı sınıflar ve kurslar.
Madde 7 – (Değişik: 30/3/2012 - 6287/2 md.) İlköğretim; 1 inci maddede belirtilen amacı gerçekleştirmek için kurulmuş dört yıl süreli ve zorunlu ilkokul ile dört yıl süreli ve zorunlu ortaokuldan oluşan bir Milli Eğitim ve Öğretim Kurumudur.
Madde 8 – (Mülga: 16/8/1997 - 4306/9 md.)
Madde 9 – (Değişik: 12/10/1983 - 2917/3 md.)
(Değişik: 30/3/2012 - 6287/3 md.) İlköğretim kurumlarının ilkokul ve ortaokul olarak bağımsız okullar hâlinde kurulması esastır. Ancak imkân ve şartlara göre ortaokullar, ilkokullarla veya liselerle birlikte de kurulabilir.
(Mülga: 16/8/1997 - 4306/9 md.)[size=3] Ankara, 15.12.1998[/size][size=3] Özü: 222 Sayılı Kanundaki Damga Vergisi İstisnası Hk.[/size]
[size=3]G E N E L G E
( 59 )[/size]
[/size][size=3]İLGİ: a)[/size] 11 Kasım 1976 günlü ve 1976/34 sayılı Genelgemiz[/size][size=3] b)[/size][size=3] 3 Eylül 1998 günlü ve 1998/44 sayılı Genelgemiz[/size][size=3]Bilindiği gibi 222 sayılı İlköğretim Kanunu hükümleri gereğince ilkokul binalarıın inşaatı ile onarımına ilişkin olarak noterde yapılan işlemlerin harca tabi tutulacağı ve fakat damga vergisinden istisna edileceği, 1998/44 sayılı Genelgemizle noterliklere duyurulmuştu. Bu çerçevede 1976/34 sayılı Genelgemiz esaslarının ise uygulama olanağı ortadan kalkmıştır.[/size][size=3] Bilahare, ilkokul binalarının inşa ve onarımlarının yanısıra yatılı ilköğretim kurumlarının öğrencilerin gıda ihtiyaçları için yapmış olduğu alımlarla ilgili işlemlerin de 222 sayılı Kanunun 78 ve 83 üncü maddeleri gereğince damga vergisinden istisna edilip edilmeyeceğine ilişkin sorumuza, Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğünden cevaben alınan ve Yönetim Kurulumuzun 08.12.1998 günlü toplantısında görüşülen 02.11.1998 günlü ve 38840 sayılı yazıda; [/size][size=3][/size][size=3]“Yazınız konusu ile ilgili olarak tüm Valiliklere tamim olunan ve bir örneği ilişikte gönderilen 22.10.1998 gün ve B.07.0.GEL.0.62/6231-1-48/37904 sayılı yazımızda gerekli açıklamalar yapılmış bulunmaktadır.[/size][size=3] Ayrıca, 222 sayılı ilköğretim ve Eğitim Kanununun 78 inci maddesinin (b) fıkrasında, ilköğretim kurumları tarafından yürütülecek, öğrencilerin, barınma, beslenme, giyinme ve korunma (sağlık) hizmetlerine ilişkin giderler de zikredilmektedir. Kanunun 83 üncü maddesinde, 78 inci maddeye yapılan atıf maddenin bütünü ile ilgili olduğundan ilköğretim kurumlarınca öğrencilerin yiyeceklerinin temini ile pansiyonlu okulların bu meyandaki giderleri nedeniyle düzenlenecek ihale kararı[/size][size=3] ve [/size][size=3][/size][size=3]sözleşmeler de[/size][/size][size=3] isti[/size][size=3]sna uygulamasına konu olabilecektir.[/size][size=3] Bilgi edinilmesini ve gereğinin tamim yazımızda açıklanan esaslar da dikkate alınarak yapılmasını rica ederim.”[/size]denilmektedir.
[/size][size=3] İncelenmesinden görüleceği üzere ilköğretim öğrencilerinin barınma, beslenme, giyinme ve korunma (sağlık) hizmetlerinin de ilgili maddelerde zikredilmiş olması sebebiyle ilköğretim kurumlarınca öğrencilerin yiyeceklerinin temini ile pansiyonlu okulların bu meyandaki giderleri ile ilgili olarak düzenlenen ihale kararları ve sözleşmelerin de damga vergisinden istisna edileceği belirtilmektedir.[/size][size=3]
[/size][size=3] Aynı yazıda ayrıca, Maliye Bakanlığınca Valiliklere gönderilen ve 1998/44 sayılı Genelgemize konu Bakanlık görüşlerine ilaveten diğer bazı hususları ihtiva eden 22.10.1998 günlü ve 37904 sayılı tamim yazının 2 nci sırasında “8 yıllık kesintisiz zorunlu ilköğretim okulları inşaatları ile ilgili müşavirlik, mühendislik ve kontrollük hizmetleri işi ile ilgili olarak düzenlenen sözleşmelerin de bir tarafı ilk öğretim idaresi teşkil etmek kaydıyla damga ver[/size][size=3]gisinden istisna edilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.
[/size][size=3] Maliye Bakanlığının yukarıda bahsi geçen tamim yazısının bir örneği ektedir.[/size][size=3] Bilgi edinilmesini rica ederim.[/size][size=3] Saygılarımla.[/size][size=3]
[/size][size=3][/size][size=3] BAŞKAN[/size][size=3]
[/size][size=3] Hasip DİNÇER[/size][size=3] (Ankara 24.Noteri)
A.KAHRAMAN
Y.O.
EK:1[/size]T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
Malatya Vergi Dairesi Başkanlığı
Vergi Uygulama Müdürlüğü
SAYI [/t][/t][/t] …………………………… NOTERLİĞİNE: B.07.1.GİB.4.44.15.01/DVK - KONU : DVK-Anaokulu İnşaatında Damga Vergisi İstisnası
İlgi : 25/04/2006 tarihli ve 2006/104 sayılı yazınız.
İlgi de kayıtlı yazınızda 253.500,00YTL- bedeli olan Merkez Konak 100 öğrencilik Anaokulu inşaatı işini üstlendiğine ilişkin …………. Kollektif Şirketi ile ……………. Valiliği arasında imzalanacak sözleşmenin harç ve damga vergisinden istisna olup olmadığını sormaktasınız.
Bilindiği üzere, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu 1.inci maddesinde, bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisinetabi tutulacağı, 3 üncü maddesinde de damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği, 8 inci maddesinde ise bu kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve katma bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır. AnılanKanuna ekli (2) sayılı tablonun 1- Resmi işlerle ilgili kağıtlar başlıklı bölümünün A/1 inci maddesinde ise, resmi daireler arasındaki işlemleri kapsayan her türlü kağıtların damga vergisinden istisna edileceği hükmüne yer verilmiştir
Diğer taraftan, 222 sayılı İlköğretim Kanununun 83.üncü maddesinde, İlköğretimin bütün gelirleri ve 78.inci maddede belirtilen giderlerinin (personel masrafları hariç) her türlü resim ve vergiden muaf olacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır.Anılan Kanunun 78.incimaddesinde sayılan giderler ise, ilköğretim kurumlarınca yapılacak masrafları kapsamakta, 78.inci maddenin (a) fıkrasında da yapılacak giderler arasında köy, kasaba, şehir ilköğretim kurumlarının öğretmen lojmanlarının yapımı, tadili, esaslı onarımı, her türlü ilk tesis ve okul eşyası, ders aletleri ile arsa ve arazi istimlakleri sayılmaktadır.
Aynı Kanunun 6.ncı maddesinde okul öncesi eğitim kurumları da ilköğretim kurumları arasında sayılmıştır.
Ayrıca, 492 sayılı Harçlar Kanununun Noter Harçlarını düzenleyen 2.nci kısmında, resmi dairelerin muafiyetlerine ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
Bu hükümlere göre anaokulu yapımı işi ile ilgili olarak ………… Valiliği ve inşaat yapımını üstlenen müteahhit arasında düzenlenecek sözleşmenin 222 sayılı kanunun 78 ve 83.üncü maddeleri gereğince damga vergisinden istisna edilmesi ancak, 83.üncü maddedeki muafiyet hükmü sadece vergi ve resme ait olup harçları kapsamadığından söz konusu anaokulu inşaatı yapımı ile ilgili sözleşmeden doğan harcın taraflarca ödenmesi gerekmektedir.
Bilgilerinize rica ederim.Erkan bey ve Özgür bey ikinize de teşekkür ederim.
Benim takıldığım yer,
[size=3]22.10.1998 günlü ve 37904 sayılı tamim yazının 2 nci sırasında “8 yıllık kesintisiz zorunlu ilköğretim okulları inşaatları ile ilgili müşavirlik, mühendislik ve kontrollük hizmetleri işi ile ilgili olarak düzenlenen sözleşmelerin de[/size][size=4] bir tarafı ilk öğretim idaresi teşkil etmek kaydıyla[/size][size=3] damga vergisinden istisna edilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. [/size]
[size=3]Yaptığımız sözleşmelerde bir taraf müteahhit, diğer taraf ya valilik ya da İl Özel İdare. İlköğretim idaresi yok. Taraf olarak görünmüyor. [/size]Medet Bey;
TNB genelgesine göre, Gelirler idaresi damga vergisinden muafiyeti bir tarafın okul idaresi olmasına bağlamış ancak ikinci eklediğim Malatya vergi dairesi bunu atlayarak d.vergisinden muafiyet olacağını ancak harç alınması gerektiğini belirtmiş.
Benim görüşüm, sizin yapacağınız işlemin harç ve damga vergisi muafiyetine giremiyeceğiBende aynı görüşteyim Özgür kardeş. Geçenlerde anaokulu inşaatı işi ile ilgili bir tane sözleşme yaptım. Harç ve damgayı da aldık. İlgili almamamız gerektiğini savunsa da biz tahsil ettik. Yine çevremdeki arkadaşlarıma da sordum görüş ayrılıkları çıktı. Aslında TNB bunu net bir şekilde belirtmesi lazım. Yoruma açık olmamalı diye düşünüyorum.
bu işlemde bende özgür bey gibi düşünüyorum
harç damga muafiyeti yok